1.主掌九州之人。《周礼．秋官．掌交》：「九牧之维」郑玄．注：「九牧，九州之牧」后泛称地方首长。宋．叶适〈故礼部尚书龙图阁学士黄公墓志铭〉：「小犹管、晏，大可召、毕，中列三品，外倡九牧」 2.九州。《荀子．解蔽》：「文王监于殷纣，故主其心而慎治之，是以能长用吕望而身不失道，此其所以代殷王而受九牧也」